自行監(jiān)測(cè)方法是否必須與排污許可證一致？

自行監(jiān)測(cè)指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

大部分企業(yè)不具備自行監(jiān)測(cè)能力，通常委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)代其進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。當(dāng)企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)時(shí)，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求第三方機(jī)構(gòu)必須具備CMA資質(zhì)。因第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍不一定涵蓋同一個(gè)監(jiān)測(cè)因子的所有檢測(cè)方法，常常導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際檢測(cè)方法與排污許可證副本載明的檢測(cè)方法不一致。那么，自行監(jiān)測(cè)方法與排污許可證是否可以不一致？是否可以使用現(xiàn)行有效的其他檢測(cè)方法？如果不一致，有什么法律風(fēng)險(xiǎn)？

一、自行監(jiān)測(cè)方法是否必須與排污許可證副本載明的檢測(cè)方法一致？

《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年3月1日施行）第十三條第八款規(guī)定：排污許可證應(yīng)當(dāng)記載自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容和頻次等要求。

《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年3月1日施行）第十九條規(guī)定：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。

《排污許可管理辦法》（2024年7月1日施行）第十九條規(guī)定：排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測(cè)方案。

自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；

（二）使用的監(jiān)測(cè)分析方法；

（三）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；

（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)要求。

排污許可證副本對(duì)手工監(jiān)測(cè)分析方法有明確規(guī)定，而排污許可證作為法定文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。由此可見(jiàn)，自行監(jiān)測(cè)必須按照排污許可證副本載明的檢測(cè)方法，不能采用其他有效的檢測(cè)方法代替。

二、自行監(jiān)測(cè)方法與排污許可證不一致有什么法律風(fēng)險(xiǎn)？

監(jiān)測(cè)分析方法屬于排污許可證自行監(jiān)測(cè)方案必須載明的主要內(nèi)容，如自行監(jiān)測(cè)檢測(cè)方法與排污許可證載明的檢測(cè)方法不一致，則涉嫌《排污許可管理?xiàng)l例》未按排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的條款。

《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年3月1日施行）第三十六條： 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的（第五款：未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)），由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

三、合規(guī)指南

1、嚴(yán)格遵循排污許可證要求監(jiān)測(cè)方法、頻次、指標(biāo)均需與排污許可證完全一致。舉例：某企業(yè)排污許可證副本載明的氮氧化物檢測(cè)方法是《固定污染源廢氣 氮氧化物的測(cè)定 非分散紅外吸收法》（HJ692），則在自行監(jiān)測(cè)時(shí)就不得使用《固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 紫外分光光度法》（HJ/T42）、《固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法》（HJ/T43）、《固定污染源廢氣 氮氧化物的測(cè)定 定電位電解法》（HJ693）、《固定污染源廢氣 氮氧化物的測(cè)定 便攜式紫外吸收法》（HJ1132）等其他氮氧化物檢測(cè)方法，即使該方法為國(guó)家現(xiàn)行的有效監(jiān)測(cè)方法也不可。

2、及時(shí)變更排污許可證如排污許可證載明的檢測(cè)方法不是企業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法，或者不是有效的檢測(cè)方法，應(yīng)及時(shí)對(duì)排污許可證進(jìn)行變更。

3、強(qiáng)化第三方管理委托有CMA資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)時(shí)，需核實(shí)其是否具備排污許可證載明的檢測(cè)方法資質(zhì)，并在合同中明確責(zé)任條款。

綜上所述，自行監(jiān)測(cè)方法必須與排污許可證嚴(yán)格一致，否則將直接觸發(fā)行政處罰，甚至面臨更嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需定期核查自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證的匹配性，避免因技術(shù)疏漏或管理漏洞導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。