“評審專家管理辦法”動畫制作方案

受眾：評審員

方式：由動畫虛擬人物“小質”，以 “浙江省產品質量安全檢測研究院審查評價中心”工作人員的身份，向評審專家介紹相關管理辦法和要求。

視頻分兩集：

1、《行政許可評審專家管理辦法》解讀，時長約5分鐘；

2、《行政許可評審專家考核評價實施細則》解讀，時長約5分鐘。

【文字腳本】

《浙江省質量技術監(jiān)督行政許可評審專家管理辦法（試行）》

大家好，我是“浙江省產品質量安全檢測研究院”的“小質”，承擔著評審專家的日常管理工作。歡迎大家成為專家?guī)斓囊粏T。

早在2014年，省局就出臺《行政許可評審專家管理辦法》，變多頭分散聘任管理為統(tǒng)一管理，明確了“統(tǒng)一公開招聘、統(tǒng)一規(guī)范管理、實施綜合考評、權責嚴格一致”的管理原則。由省局人事處牽頭設立了統(tǒng)一的技術評審專家?guī)?，各行政許可業(yè)務處室為管理的業(yè)務指導部門，紀委為監(jiān)督部門，各行政許可實施單位為使用部門，“小質”所在的浙江省質安院為日常管理部門。

一、評審專家的準入

我們對評審專家實行公開招聘，只要您是行業(yè)內的技術專家、擁有良好的個人素質和評審技能，符合以下條件，就可通過單位推薦和個人自薦兩種方式，申請加入評審專家?guī)?。經省局批準后，申請入庫專家由“小質”實行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一登記、分級分類。除基本信息外，我們著重對專家的專業(yè)信息、回避及關聯(lián)單位信息、廉潔信息、考核評價信息等進行了明確和要求，并為每位專家開通了賬號和空間站。

二、評審專家的分級與規(guī)劃

評審員具體細分為評審組長、評審員、實習評審員。實習評審員晉升評審員之前需完成3次現(xiàn)場評審，其中至少1次初評或復評。而如果想成為評審組長則要求更高：評審員作為組員必須參加過6次現(xiàn)場評審活動；必須參加省質安院組織的評審組長培訓，經考核評價合格；同時應在具備資質的評審組長指導和幫助下，完成2次評審組長經歷，并經綜合評價合格后，方可獨立承擔評審組長工作。

三、評審專家的使用

評審專家的使用實行“統(tǒng)一標準，管用分離，隨機抽取”的管理原則。我們會通過“審查評價信息管理系統(tǒng)”或“省級行政許可審批系統(tǒng)”，隨機產生評審組長和評審人員。抽取原則包括：專業(yè)對口、無時間沖突，并按評審專家所在地域與評審項目所在地域的遠近進行排序抽取，但原則上評審專家不得參與所在單位市級范圍相同機構的評審。此外，我們還會根據(jù)擇優(yōu)、均衡、限定、禁止的原則，按照次數(shù)/頻率及信用記錄排序抽取。這樣，工作效能高、廉潔履職好的專家就能夠更多地參與到評審工作中來。

當然，如果系統(tǒng)自動生成評審專家確實無法滿足評審要求的，可按規(guī)定程序以人工抽取方式產生，但需記錄人工選擇原因；同時也可按規(guī)定程序從外省市同類型專家?guī)熘姓{用。

四、評審專家的權利和義務

評審專家享有“依法開展獨立評審”“參加相關培訓”“獲得相應勞務報酬”“自愿退出專家?guī)臁薄吧贽q和申訴”以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。同時應當履行“承擔評審任務”“對評審結果負責”“特殊情形主動提出回避”“遵守評審紀律”“接受管理、監(jiān)督、檢查”“接受評審工作安排”等義務。

具體詳細內容可閱讀《行政許可評審專家管理辦法》。

《浙江省質量技術監(jiān)督行政許可評審專家考核評價實施細則（試行）》

大家好，我是“浙江省產品質量安全檢測研究院審查評價中心”的“小質”承擔著評審專家的日常管理工作。歡迎大家成為專家?guī)斓囊粏T。

評審專家的意見直接影響著行政機關的審批結果，權力大、責任重。如果不能有效規(guī)范專家行為，技術評審就容易產生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。

【場景1：企業(yè)車間，橫幅“歡迎名牌產品現(xiàn)場評審專家”】

企業(yè)人員：各位評審專家，請這邊參觀。

評審專家：嗯……你們的計量體系不符合要求，根據(jù)規(guī)定要扣2分。

企業(yè)人員：啊……那怎么辦??？

評審專家：只要簽了這份委托咨詢合同，我可以幫你們解決問題。（畫面：委托咨詢合同，費用：4000元。）

企業(yè)人員：那好吧。

利用職務之便，強迫企業(yè)簽合有償服務合同，其行為已構成違紀。

【場景2：**市五星級大酒店】

企業(yè)人員：評審一天了，大家辛苦了。這是82年的拉菲，大家多喝點。晚飯之后，我們再去KTV唱唱歌，放松一下。

評審專家：大家是有點累了，你們的安排真是太周到了。

評審期間應遵守工作紀律，主動拒絕受評單位的超標準接待。

【場景3：會議室，橫幅“計量認證現(xiàn)場評審會”】

評審專家：本次現(xiàn)場評審到此結束，我們會盡快給出評審報告。

企業(yè)人員：有勞各位專家了，這是給你們的一點交通補貼，還有這些土特產帶回去給家人嘗嘗。

評審專家：不用，不用，我們都是按規(guī)矩辦事。

企業(yè)人員：收下吧，小小意思，不成敬意。

評審專家：你們真是太客氣了……

評審期間，收受禮品、禮金等行為均違反了省局評審專家管理的相關規(guī)定。

為了有效防范廉政問題，規(guī)范評審行為，保護評審專家，2015年，省局出臺《行政許可評審專家考核評價實施細則》。

評審專家考核由“小質”所在的浙江省質安院審查評價中心組織實施，分為日?？己撕湍甓瓤己?，采用定量和定性相結合的方式。

日常考核將采取“一評審一考核”方式，對評審專家“接受和完成審查任務情況、審查任務實施情況、上報材料質量情況”進行考核。同時還將收集被評審單位意見反饋，包括是否遵守工作紀律，是否收受禮品、禮金及有價證券等。

年度考核總分則由日?？己说梅?、教育培訓得分、監(jiān)督反饋得分及加分項得分累計組成。按比例確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。如果出現(xiàn)下列情況之一，年度評價確定為“基本合格”，并視具體情況進行誡勉談話，觀察使用三至六個月。情節(jié)嚴重的，予以通報批評。如果出現(xiàn)下列情況之一，年度評價則確定為“不合格”，并暫停三至六個月評審專家資格，兩年內不接受晉級申請。而因違法犯罪或廉潔自律問題被查處，以及連續(xù)兩年年度評價確定為“不合格”的，將被取消評審專家資格，并按規(guī)定程序清退出庫。

做一名評審專家，使命光榮，責任重大?！靶≠|”愿與在庫的2500多位評審專家一起，依法許可、廉潔評審，為依法行政提供有力的保障和支撐。