【原創(chuàng)】文/汐溟

因?yàn)楣城坝捌膬?nèi)容需經(jīng)國(guó)家審查，因此并非所有的影片報(bào)審后均能獲得公映許可證。影片拍攝完成報(bào)審公映許可證，得到的結(jié)果是影片不予公映，制片方應(yīng)如何尋求救濟(jì)？

公映許可證的頒發(fā)，屬于行政許可行為。該行政許可行為依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》設(shè)定。電影主管機(jī)關(guān)對(duì)完成片進(jìn)行審查，內(nèi)容合法，技術(shù)達(dá)標(biāo)，具備發(fā)行公映條件的，同意其公映，核發(fā)公映許可證。若內(nèi)容不合法，如公映將產(chǎn)生不當(dāng)影響甚至損害公共利益的，作出不準(zhǔn)予公映的決定。因制片方為影片拍攝投入資金，若影片無(wú)法公映，其投資無(wú)法收回，將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。不準(zhǔn)予公映的決定直接對(duì)制片方的權(quán)益產(chǎn)生重大影響，因此，法律賦予其救濟(jì)的機(jī)會(huì)。

關(guān)于救濟(jì)的途徑，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十八條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府電影主管部門以及其他有關(guān)部門依照本法作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其中，對(duì)國(guó)務(wù)院電影主管部門作出的不準(zhǔn)予電影公映的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以提起行政訴訟。”對(duì)不準(zhǔn)予公映的決定，制片方既有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，也有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)殡娪皩彶閷儆谔厥獾男姓袨?，?fù)議是前置程序，制片方應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，如對(duì)復(fù)議不服，才可提起行政訴訟。不能繞開行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟。